5月30日，集團黨委召開了理論學習中心組（擴大）會議暨開展解放思想大討論活動動員部署會議。會上，集團黨委書記、董事長楊龍以《全面解放思想、著力更新觀念，開創(chuàng)集團“高質發(fā)展、后發(fā)先至”新局面》為主題，作了動員部署報告。會議還邀請市委黨校專家盧山教授作了專題講座?，F(xiàn)將楊書記的講話整理刊發(fā)，希各單位認真組織學習，并深入貫徹落實。
全面解放思想 著力更新觀念
開創(chuàng)集團 “高質發(fā)展、后發(fā)先至”新局面
——集團黨委理論學習中心組（擴大）會專題輔導報告
（ 2018年5月30日）
楊 龍
同志們：
解放思想作為黨的思想路線的本質要求，是研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面的強大思想武器。 4月8日，全市“高質發(fā)展、后發(fā)先至”動員大會，給我們提出了前所未有的新要求、新任務。4月28日，省委舉行中心組學習會，對開展解放思想大討論進行動員部署。在貫徹落實動員大會精神的當前，解放思想大討論活動非常必要、非常及時。今天，集團黨委召開中心組擴大會，就是要按照省委、市委的部署，結合集團發(fā)展實際，對解放思想大討論進行全面動員，以思想大解放、觀念大更新，開創(chuàng)“高質發(fā)展、后發(fā)先至”新局面。就今天會議機會，主要探討4個方面問題。
一、為什么要解放思想 ?
首先，解放思想是歷史發(fā)展的必然。 解放思想是一個永恒的主題，這已被我們黨的歷史發(fā)展所證明。關于解放思想，鄧小平有過精彩的論述： “所謂解放思想，是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題?！薄耙粋€黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機也就停止了，就要亡黨亡國?！边@些論述，深刻闡釋了解放思想的基本含義和重大意義。
中國革命和建設的歷史，特別是改革開放 40年的歷史，思想的解放與改革的進程總是相互激蕩，“思想解放—理論創(chuàng)新—改革突破”成為開啟每一段改革新航程的必然選擇。1978年，關于真理標準的大討論，沖破了“兩個凡是”的禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來，確立解放思想實事求是的思想路線，從而創(chuàng)立建設有中國特色社會主義理論。1992年，鄧小平同志發(fā)表的“南方談話”，使人們澄清了對“姓社、姓資”的模糊認識，從而確立社會主義市場經(jīng)濟體制和推動新一輪的改革開放。在世紀之交，以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人把解放思想、理論創(chuàng)新作為歷史責任，從而創(chuàng)立“三個代表”重要思想。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央順應國內外形勢的發(fā)展變化，提出了科學發(fā)展觀、構建和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，從而確立了“以人為本，科學發(fā)展”的發(fā)展理念?？梢哉f，我們黨在理論上的每一次重大突破，實踐上的每一次重大發(fā)展，工作上的每一次重大進步，都是思想解放、觀念更新的結晶。沒有解放思想，我們黨就不可能在十年動亂結束不久做出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟我國發(fā)展的歷史新時期;沒有解放思想，我們黨就不可能在實踐中推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，有效化解前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，把改革開放不斷推向前進，始終走在時代前列。試想，如果沒有家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的破冰，怎么會有蘊藏于農(nóng)村中的生產(chǎn)潛力的充分釋放？如果害怕競爭拒絕加入世貿(mào)組織，中國又怎能分享全球化帶來的紅利？正是看到這一點，美國學者約翰·奈斯比特才在《中國大趨勢》一書中感嘆：“解放思想是中國社會變革中第一個也是最重要的支柱?！?/span>
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以大智慧、大視野、大格局，確立了中國特色社會主義事業(yè) “五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。習近平指出：“中國人民堅持解放思想、實事求是，實現(xiàn)解放思想和改革開放相互激蕩、觀念創(chuàng)新和實踐探索相互促進，充分顯示了思想引領的強大力量。”黨的十八屆三中全會上，習近平總書記在論及改革條件和目的時，把“解放思想”列于首要位置，并特別強調其“總開關”作用。特別是不久前總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會、慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，是新形勢下解放思想再深化的指南針，是新時代改革開放再出發(fā)的動員令。這再次表明，對于我們黨而言，解放思想不是解決問題的權宜之計，而是一以貫之的思想路線;對于改革開放實踐而言，解放思想不是一步到位的終點，而是繼續(xù)前行的起點。
4月28日，在全省黨委中心組學習會上，省委婁勤儉書記從四個方面深刻闡述了為什么要進一步解放思想，即：踐行新時代新思想必須大力解放思想，落實新時代新要求必須大力解放思想，順應新時代新形勢必須大力解放思想，擔當新時代新使命必須大力解放思想，并強調，要以思想的大解放引領發(fā)展的高質量，為加快建設“強富美高”新江蘇而不懈奮斗。5月4日，在市委解放思想大討論活動部署會議上，市委項雪龍書記強調，開展大討論活動是是連云港發(fā)展的自身需要，要精心組織、務實推進，確保取得實實在在的成效，真正使連云港樹立一個新形象、開創(chuàng)一個好局面、走到一個新的發(fā)展階段。可以說，這是省委、市委面對新時代發(fā)出的推進思想大解放的最強音。
從集團近幾年的發(fā)展來看，解放思想始終是推動發(fā)展的不竭動力。工投集團重組于老國企，每一次變革、每一次進步都伴有思想解放的 “陣痛”。在解放思想的引領下，我們才能突破老國企的管理框架，在全市國企中率先完成改革重組任務。在解放思想的驅動下，我們才能打破傳統(tǒng)的經(jīng)營機制，搭建新平臺、投資新項目、彰顯新職能，開辟符合工投實際的新型發(fā)展之路。特別是在持續(xù)的理念“破冰”、思想“碰撞”、文化“互融”中，我們廣大員工逐步從根深締固的“老家”情結中突圍出來，從改革重組帶來的困惑中解脫出來，開始向新時代工投人的思想跨越。工投是在解放思想中不斷奮進的，未來也必須在解放思想中砥礪前行。
其次，解放思想是現(xiàn)實發(fā)展的需要。 看不到差距是最大的差距，感覺不到危機是最大的危機。在市委解放思想大討論活動部署會議上，項書記就指出通過開展大討論，要重點解決精神不振、思路不清、標準不高、作風不實、能力不足、自律不嚴、能力不足、正氣不夠 “七個不”的問題。在大討論中，關鍵要對照項書記的要求，緊密結合自身實際，深入剖析存在的現(xiàn)實問題與差距。當前，在推動“高質發(fā)展、后發(fā)先至”新征程中，我們解放思想的任務仍很重，需要沖破的障礙仍很多，主要有三個方面問題。
要深刻認識到我們思想觀念存在 “四個不”的藩籬。 一是超前思維活力不夠。主要表現(xiàn)在與形勢變化、與責任擔當有較大差距，在發(fā)展思路上缺乏超前意識、在發(fā)展定位上缺乏開闊視野、在發(fā)展措施上缺乏超常規(guī)的舉措，導致工作水平不高，特色不夠鮮明。二是創(chuàng)新工作動力不足。主要表現(xiàn)在具體工作中，思想保守，觀念陳舊，求穩(wěn)怕亂，特別是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有一種懷舊情懷，習慣墨守成規(guī)、因循守舊，所以工作起來瞻前顧后，缺乏敢闖敢試、敢為人先的行動，往往在機遇面前錯失發(fā)展良機。三是推進工作功力不強。主要表現(xiàn)在缺乏學習精神，對新情況、新問題不研究，對新生事物接受慢，尤其是對突出主業(yè)開發(fā)新業(yè)缺乏開拓追求精神，習慣用慣性思維考慮問題，用老辦法解決問題。四是加快發(fā)展意識不深。主要表現(xiàn)在一些單位和同志的意識形態(tài)還跟不上集團加快發(fā)展的需求，遇事 “怕”字當頭，風險至上，不敢大膽作為，不敢大膽突破，存在閉關自守、眼界不寬，不求有功、但求無過的畏難思想。
要充分認識我們面臨的各種挑戰(zhàn)帶來的壓力。 自集團公司成立以來，我們面臨著許多新情況、新任務和新挑戰(zhàn)，工作任務也比過去繁重得多，責任也比過去重，風險也比過去大得多。一是從產(chǎn)業(yè)時代背景來看，在第四次工業(yè)革命引領下，高科技創(chuàng)新正以幾何級爆發(fā)式的增長，席卷各行業(yè)的發(fā)展模式;在深化國企改革推動下，央企重組整合加快推進，企業(yè)戶數(shù)從 196戶已縮減至百戶以內，國有資本進一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，“跑馬圈地”愈演愈烈，行業(yè)集中化趨勢加快，誰對要素資源的組合、利用和轉換效率高、速度快，誰就是贏家;地方實體企業(yè)也都在全力調結構、強管理、拓市場，可以說整個產(chǎn)業(yè)體系正在積蓄變革的能量。二是從行業(yè)發(fā)展形勢來看，國家一系列政策變化對公司主營業(yè)務影響較大，特別是節(jié)能環(huán)保等政策硬約束不斷加大，加之資金、土地等因素制約，后續(xù)及新建項目壓力倍增。由于市場需求持續(xù)不振，一方面勞動力、融資、物資、設備等成本剛性上漲，另一方面我們的主營產(chǎn)品市場價格波動不穩(wěn)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速萎縮、融資環(huán)境趨緊的情況下，很可能會出現(xiàn)發(fā)展動力減弱、資金鏈條日趨繃緊等情況。三是從沿海開發(fā)深度推進來看，隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略政策富集，江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟鏈和生產(chǎn)力布局正在裂變。特別是我市“一體兩翼”組合港布局基本成型，30萬噸航道、沿海鐵路等水陸聯(lián)運不斷完善，中哈、上合物流基地等標志性工程加快推進，基礎化工、原料加工、煉化一體化、精細化工等四大千億級產(chǎn)業(yè)集群加速培育，新海石化、鑌鑫特鋼、盛虹石化等臨港產(chǎn)業(yè)巨頭快速發(fā)展，新醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造等一批特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，爭奪市場、爭奪政策、爭奪資源的博弈必將白熱化。四是從環(huán)保整治力度來看，由于我們產(chǎn)業(yè)領域的特殊性，安全環(huán)保風險點較多，稍有不慎將帶來不可估量的損失和影響。去年全市“263”行動中，關停相關化工企業(yè)，就直接影響集團營業(yè)收入近3億元。習總書記在5月18日至19日全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話，釋放了堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)“四大新信號”，即指明新時代推進生態(tài)文明建設方向的“六大原則”，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性轉折性全局性變化的“一個重大判斷”，通過加快構建生態(tài)文明體系建成美麗中國的“兩個階段目標”，解決突出生態(tài)環(huán)境問題的“一個優(yōu)先領域”。在5月9日全市生態(tài)環(huán)境保護工作專題會議上，方偉市長指出“化工園區(qū)整治迫在眉睫、空氣質量不容樂觀、水環(huán)境治理任重道遠、海洋環(huán)境保護亟待重視、“263”專項行動推進乏力”等五個突出問題，必須以壯士斷腕的決心徹底整治。5月26日，方偉市長主持召開市政府黨組（擴大）會議，傳達學習全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，指出要切實扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，堅決落實“水十條”“氣十條”“土十條”，深入推進“兩減六治三提升”專項行動，嚴格執(zhí)行環(huán)保整治要求，嚴把化工企業(yè)復產(chǎn)關，嚴格開展環(huán)境保護督察，確保完成污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設目標任務。我們要充分認識到生態(tài)文明建設已上升到了歷史新高度，在謀劃推進工作中，必須提高思想站位，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)要對照環(huán)保新的要求，落實環(huán)保整治責任和措施，特別是在產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)和投資上，必須安全環(huán)保放在首位，加強相關政策研究，堅持重心下移、嚴格評估，避免工作被動。五是從我們承擔的發(fā)展重任來看，全市“高質發(fā)展、后發(fā)先至”動員大會，為我們今后三年發(fā)展設置了更高的發(fā)展標桿。特別是方偉市長在工投集團調研時提出，要圍繞全市發(fā)展重點，更加突出自身主業(yè)，更加聚焦產(chǎn)業(yè)投資，更加關注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重集約高效，打造成“工業(yè)航母”，成為全市城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生力軍”。就我們承擔的發(fā)展職能而言，我們的人才、資金、產(chǎn)業(yè)基礎等都存在差距，能否完成市委、市政府賦予的發(fā)展重任，當前我們面臨著巨大壓力?！?/span>
要清醒認識我們發(fā)展差距產(chǎn)生的瓶頸。 縱向比較比出信心，橫向比較比出差距。近年來，經(jīng)過集團上下共同努力，各項工作取得了令人鼓舞的成績，特別是憑借在改革重組、職能擔當、科技創(chuàng)新、黨群工作、履行社會責任等方面的突出表現(xiàn)，得到市委、市政府的高度重視和信任。但是必須清醒地認識到，我們的發(fā)展水平與市委、市政府的要求相比，與先進企業(yè)相比，還存在許多差距和不足。一是后發(fā)先至的能力亟待強化。目前，集團基本上以資金密集型、資源密集型、勞動密集型的傳統(tǒng)發(fā)展方式為主，內部資源整合與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展之間依然存在矛盾，結構調整、轉型升級難度很大。我們的高性能纖維、精細鹽化工等主導產(chǎn)業(yè)鏈不夠系統(tǒng)完整，形成集群化、規(guī)?；行钑r日，新的經(jīng)濟增長點亟待突破。特別是纖維新材料產(chǎn)業(yè)擴產(chǎn)能、拓市場仍然任重道遠，還未達到盈虧平衡點;板橋園區(qū)沒有化工發(fā)展定位，利海與氯堿公司經(jīng)常被迫停產(chǎn)，規(guī)劃的精細鹽化產(chǎn)業(yè)鏈項目推進受限，化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益難以形成。而且重大項目投資步伐較為遲緩，目前很多項目停留在商談的前期工作上，真正落地的還不多。二是高質發(fā)展的效率亟待提升。與行業(yè)內的先進企業(yè)相比，我們發(fā)展速度、質量、效益、規(guī)模都不占優(yōu)勢。集團總資產(chǎn) 117.18億元，而融資負債達到46.86億元，資產(chǎn)負債率達到68.35%，每年負擔利息費用2.66億元,資產(chǎn)負債率過高、盈利能力差、回報率偏低的問題不容忽視。資產(chǎn)結構不盡合理，經(jīng)營性資產(chǎn)比重較小，資產(chǎn)使用效率低下，與集團發(fā)展不相匹配。特別是集團旗下幾十個企業(yè)之間發(fā)展很不均衡、很不充分，虧損面過高，有的甚至靠集團“輸血”來發(fā)展和生存。一季度虧損面有所擴大，占比達到59%，這充分說明經(jīng)營管理的水平不高、提質增效的基礎不牢、自我“造血”的功能不強，抵御市場競爭的能力還很脆弱。三是轉型發(fā)展的活力亟待釋放。與創(chuàng)新發(fā)展需要相比，用工總量過剩和結構性短缺并存，管理人員占比達到25%，一些單位總量富余、專業(yè)配置不合理、人浮于事等問題還相當突出，特別是缺乏經(jīng)營管理、技術創(chuàng)新、資本運營等方面的高端人才。同時，傳統(tǒng)沿襲的體制性、結構性、機制性問題，制約了各類資源潛能的釋放。另外，由于歷史的原因，下屬企業(yè)多、職工多，人事關系復雜，集團有近2000名保留勞動關系人員以及2萬名左右的離退休職工，承擔了全市幾乎所有老國有企業(yè)的破產(chǎn)改制掃尾工作，每年僅職工薪酬總額達5.34億元，其中每年承擔非在崗職工生活費用達5200萬元，企業(yè)發(fā)展負擔沉重，維護穩(wěn)定責任重大。面對問題、面對挑戰(zhàn)、面對差距，我們沒有任何理由松懈消極，更沒有理由喪失信心，要通過大討論切實推進思想大解放，突破思想觀念“瓶頸”，堅定只爭朝夕、時不我待、激流勇進的信念，全力彌補發(fā)展短板、趕超發(fā)展差距。
二、解放思想重點解決什么
解放思想不是用來喊口號的，關鍵要落實到厘清發(fā)展思路和目標上，要落實到加快推進三年行動計劃上。今后三年，我們要緊扣全市 “高質發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，圍繞“四項職能”，突出產(chǎn)業(yè)投資主業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈高端化布局，超常發(fā)展，爭先進位，力爭實現(xiàn)“投資100億元，拉動社會投資500億元，扶持中小企業(yè)1000家以上，銷售收入平均每年增長25%以上，年利潤突破1億元”的奮斗目標，做大做強工投集團，為助力全市工業(yè)升級展示新作為。
1、把解放思想貫穿到全面深化改革集聚創(chuàng)新活力中去。 要圍繞深化國企改革的總體要求 , 圍繞企業(yè)發(fā)展瓶頸、深層次矛盾問題，不斷完善頂層設計的系統(tǒng)深化和統(tǒng)籌推動，推進公司治理精細化、經(jīng)營機制市場化，把增長動力從要素驅動轉換為創(chuàng)新驅動，全面激發(fā)企業(yè)內生活力。一是以扁平化為原則，推行氯堿公司運營模式，加強公司內部整合，縮減管理層級，壓縮職能機構，裁減分流富余人員，重點清理非必要的管理人員和臨時用工，推進組織結構的精干高效。通過資產(chǎn)出售、股權轉讓、兼并重組等方式，大膽淘汰不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和長期低效益運營的產(chǎn)業(yè)，盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，集中精力發(fā)展主業(yè)。三年內，清理整合公司26家以上，其中：權屬全資二級公司由現(xiàn)有24家調整壓縮至20家，權屬全資三級公司逐步退出，參股公司股權退出5家。二是以資本運作、產(chǎn)融互動為著力點，通過引進戰(zhàn)略投資者、經(jīng)營者持股、職工持股等多種方式，深化混合所有制改革試點，實施優(yōu)質企業(yè)上市培育計劃,推進所屬子公司的股權多元化發(fā)展，有效配置資產(chǎn)資源，最大限度地釋放經(jīng)營活力。三是圍繞主業(yè)發(fā)展方向，加大科研投入力度，推進產(chǎn)學研用協(xié)同攻關，在最有基礎、最有可能的關鍵技術上盡快實現(xiàn)突破，強化技術創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用。三年內，建成具有國際先進水平的碳纖維復合材料試驗公共服務平臺，創(chuàng)優(yōu)院士工作站、研究院等研發(fā)載體，實施科技計劃項目40個以上，專利擁有量增至100件，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻率力爭達60%以上。四是踐行“質量第一，效益優(yōu)先”新理念，合理分類產(chǎn)業(yè)檔次，適當引進市場化激勵機制，構建以利潤為中心的考核評價新體系，大力實施三年扭虧增盈大行動，落實降本增效責任制，全面壓縮非生產(chǎn)性開支，力爭每年縮減30%虧損面，三年內實現(xiàn)盈利企業(yè)利潤翻番、虧損企業(yè)全部扭虧。五是弘揚工匠精神，對標先進企業(yè)，從基礎性管理的抓起，科學設計現(xiàn)代制度體系，健全內部風險管控體系，推進“兩化融合”，持續(xù)改善管理質態(tài)，促進提質增效。三年內，推進信息系統(tǒng)全線貫通，推進流程再造和優(yōu)化規(guī)范，把集團建設成為信息技術、工業(yè)技術和管理技術深度融合的智慧企業(yè)。
2、把解放思想落實到突出主業(yè)推進轉型升級中去。 要堅持 “綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先的”新發(fā)展理念，沿著“做專、做強、做精”的發(fā)展路徑，轉換發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展舉措，加快壯大集團發(fā)展規(guī)模和實力。一方面，要堅持以產(chǎn)業(yè)投資為主業(yè)，大力提升在全市“產(chǎn)業(yè)強市”中發(fā)展地位和價值。要緊盯我市新興產(chǎn)業(yè)領域、戰(zhàn)略性重點項目，高端切入，高起高打，實施“招大引強”、“扶優(yōu)培強”專項行動計劃，積極謀取與國內外先進企業(yè)的戰(zhàn)略合作，探索市場化投資運營模式，廣泛吸納優(yōu)質社會資本，堅持對外投資與招商引資并重，積極參與全市重大工業(yè)項目投資。重點圍繞新材料、新能源、新醫(yī)藥、高端裝備制造等領域，更加主動地服務煉化一體化、中化國際、東華能源等重大項目建設，全力助推油脂產(chǎn)業(yè)園、金屬鈦產(chǎn)業(yè)鏈等重大項目加快實施，積極參與核電裝備、智能制造、新型復合材料等重大項目的投資合作，確保有效投資實現(xiàn)重大突破。另一方面，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，加快推進轉型升級，提升公司持續(xù)發(fā)展能力。要圍繞鹽化工和纖維新材料兩個產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進新的戰(zhàn)略投資者，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級和集群集聚，推進產(chǎn)業(yè)邁向中高端，實現(xiàn)資本良性循環(huán)和核心競爭力提升。要抓住開發(fā)區(qū)復合材料產(chǎn)業(yè)園建設的契機，以工信部強基工程碳纖維公共服務平臺、省產(chǎn)業(yè)研究院新材料聯(lián)合創(chuàng)新中心為引擎，著力構建國內領先的纖維新材料生產(chǎn)基地。重點突破特種功能性服裝、高溫除塵布袋、阻燃隔離材料、電子極薄膜等下游產(chǎn)業(yè)，實施年產(chǎn)158萬件特種功能性服裝項目;突破防彈武器裝備、安全防護繩纜及民用領域，打造軍民融合特種纖維產(chǎn)業(yè)園;大力開發(fā)防脫散、石墨烯等差別化氨綸纖維產(chǎn)品，打造國內品種最齊全的氨綸生產(chǎn)基地。同時，以高端鈦產(chǎn)品、氯堿二期等項目建設為突破，適時合作開展ABS、PC、PMMA等石化下游配套產(chǎn)業(yè)，加快推進鹽化與石化、油化產(chǎn)業(yè)的集聚、循環(huán)發(fā)展。
3、把解放思想聚焦到做強融資平臺壯大服務實力中去。 要創(chuàng)新 “以產(chǎn)帶融，以融促產(chǎn)”的發(fā)展思路，推進融資服務體系建設，3年內實現(xiàn)服務網(wǎng)絡對開發(fā)園區(qū)的全覆蓋。一是充分發(fā)揮格斯達擔保公司在中小企業(yè)融資中的“紐帶作用”，3年內資本金規(guī)模提高到10億元，年末擔保余額到達30億元，把“創(chuàng)業(yè)貸”、“科技貸”等重點扶持微小創(chuàng)業(yè)主體的優(yōu)惠政策落實到位。二是全面提升產(chǎn)業(yè)基金在招商引資中的“拉動作用”。深化與東?？h、贛榆區(qū)、海州區(qū)等開發(fā)園區(qū)的合作，建立招商引導基金新平臺，力爭3年內形成國有資本出資25億元，拉動其他社會資本和金融資本75億元，形成不低于100億元招商引資的專項基金。三是有效發(fā)揮應急轉貸平臺在中小企業(yè)融資中的“橋梁作用”，兩年內實現(xiàn)應急轉貸業(yè)務覆蓋各大金融機構，防范與化解中小企業(yè)資金鏈斷裂的風險。四是加快推進科技小貸公司設立運營，積極發(fā)揮科貸公司在中小企業(yè)融資中的“補充作用”。同時以創(chuàng)投公司為平臺，組建風險投資公司，提升投資能力。
4、把解放思想融入到強化保障推進行動計劃實施中去。 為確保三年行動計劃實施到位，必須打破條塊分割，加強統(tǒng)籌協(xié)調，集聚有效資源，提供有力支撐。一是強化組織保障。要堅持黨建工作與現(xiàn)代公司治理相結合，健全 “三重一大”等民主決策制度，形成具有工投集團特色的領導體制和運行機制。要加強黨建品牌建設，創(chuàng)新黨建工作載體，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在實施三年行動計劃中的核心引領作用、先鋒模范作用。要推行目標責任制，堅持日常檢查與重點環(huán)節(jié)檢查相結合，強化過程監(jiān)控，強化績效考核，強化結果運用，將行動計劃細化分解到各權屬企業(yè)和部門，營造“層層有壓力，個個有指標，人人抓落實”的生動局面。二是強化資金保障。要拓寬融資渠道，優(yōu)化融資結構，充分發(fā)揮集團在土地、擔保及基金方面的資源優(yōu)勢，加強與江蘇銀行、興業(yè)證券、南京證券等金融機構合作，搭建上市、發(fā)債、銀行等融資渠道，確保三年行動計劃實施資金需求。要強化資金風險管理，提高風險防范能力?，加強對重點領域、重點環(huán)節(jié)資金的監(jiān)督檢查，保證資金流持續(xù)、穩(wěn)定、安全。三是強化人才保障。要改革經(jīng)營考核責任制，擯除國企薪酬制度的弊端，構建以利潤為中心的考核體系。要堅持引進與培養(yǎng)相結合，重點實施“十百千工程”人才培育計劃，建立更加開放的引才機制，適度推進職業(yè)經(jīng)理人制度，引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，3年內招引本科以上各類人才不少于500名，打造產(chǎn)業(yè)投資精英團隊。四是強化和諧保障。市政府已經(jīng)把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護列入政府責任目標考核體系，分值從去年的5分提高到10分，把生態(tài)環(huán)境保護同時列為一票否決事項。要按照新的要求，健全企業(yè)安全環(huán)保責任制，切實落實整改措施。要健全維穩(wěn)領導責任制，完善重大項目建設和重大改革改制的穩(wěn)定風險評估機制，深化隱患排查治理，著力打造平安企業(yè)。要彰顯“品質工業(yè)，精誠投資”企業(yè)核心價值理念，堅持聚焦富民，持續(xù)改善職工生產(chǎn)、生活條件，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
三、怎樣解放思想 ?
站在高質發(fā)展新的起點上，面臨的思想解放任務更加重要和緊迫 ,我們要以解放思想大討論活動為契機，認識新形勢,完成新任務,實現(xiàn)新突破,以新一輪思想大解放促進新一輪大發(fā)展。為打開解放思想這個“總開關”，要采取三種有效形式。
一是從 “學習、調研、落實”對標的“見賢思齊”式解放思想。 簡單說就是通過 “見賢思齊”堅信“你能我也能”。前提是要把握方向、增長見識、開闊眼界，把學習作為第一生活方式。時下，我們有些同志遇到困難挫折就頭腦僵化、束手無策，主要就是認識不到，能力不足，辦法不多。這就要求我們必須始終把學習放在突出位置，通過不斷加強自身能力和素質的培養(yǎng)，做到在政治上成熟，思想上進步，理論上豐富，在技術和業(yè)務上成為行家里手。重點是要探索規(guī)律、追求真理、實事求是，把調研作為第一工作方法。習近平總書記在浙江工作時所著《干在實處走在前列》一書里明確提出要大興調查研究之風，可以說，大力加強調查研究是促進工作作風轉變的迫切需要，更是企業(yè)加快轉型發(fā)展的迫切需要。我們要更加貼近實際、走向市場、走進一線，在調研中把握機遇，在深化認識中解放思想，在解放思想中用好機遇，謀劃新思路、新舉措、新辦法。關鍵是要勇于擔當、攻堅克難、積極作為，把落實作為第一行動方案。解放思想歸根結底還是為了落實到行動和發(fā)展上，這就必須進一步改進作風，圍繞發(fā)展目標任務，勇于擔當攻堅克難，扎實主動的開展工作，最大限度地提高辦事效率，力求不讓布置的工作在自己處延誤，不讓工作在自己處出差錯，不讓企業(yè)的形象在自己處受損。核心是要正視不足、查找差距、迅速整改，把對標作為第一遵循方針。我們要通過解放思想大討論，全程對標，動態(tài)檢測，正視問題敢于揭短，查找差距敢于碰硬，解決問題敢于動真格，有的放矢地做好改進工作，把各項工作做實做深做好。
二是靠 “戰(zhàn)略、市場、創(chuàng)新”倒逼的“急中生智”式解放思想。 簡單說憑 “急能生智”堅信“天無絕人路”。實踐證明，在面對諸多困難和問題時，只有勤換腦筋，更新觀念，提升境界，準確把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，才能有“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”的從容，才能在發(fā)展的過程中得心應手、應付自如。在邁向高質量發(fā)展的今天，我們的發(fā)展任務繁重，要解決的問題很多，許多事情都需要我們用新視角去審視、用新策略去對待，否則就很容易被難題束縛手腳，難以大踏步前進。無論從哪方面來看，今天思想解放不可能是一聲令下的活動，也不是靠等“指示”、等“批準”就能實現(xiàn)的。我們要通過戰(zhàn)略創(chuàng)新的驅動，通過市場環(huán)境變化的壓力，倒逼我們在外部壓力和“絕境”中迸發(fā)出不可思議的力量，萌生創(chuàng)造性的想法、催生非常規(guī)的辦法。要警惕解放思想“口號化”、“標簽化”，堅持實事求是，克服機械、教條的思想觀念，從各種束縛中解脫出來，充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性。同時，?解放思想，關鍵要特事特辦、急事急辦。既要看到政策限制的內容，更要看到政策沒有限制的地方，不能因為缺一些能完善的前置條件就放棄項目、拒絕發(fā)展，要堅決做到該辦的事迅速“暢通”，出現(xiàn)梗阻的事盡快“疏通”，需要上級解決的事積極“溝通”，有利于發(fā)展的事主動“變通”，在破解各種難題中推進各項工作的落實。
三是從 “碰撞、自省、突破”演進的“頭腦風暴”式解放思想。 簡單地說就是在 “頭腦風暴”中堅信“沒有做不到的，只有想不到的”。解放思想關鍵要從主觀上努力，解放思想就是自我否定、自我超越、自我揚棄的過程，是自我反思、自我批判、自我完善的過程。要在學習調研落實的客觀基礎上，尋求在碰撞中突破，求大同存小異?！按笸本褪潜据喆谓夥潘枷氲墓麑?，“小異”就是下輪次解放思想的種子。要著力提升自覺意識，不斷辨證地否定自己，不斷用發(fā)展變化的觀點改造客觀世界、豐富方法論，才能找到贏得未來的途徑、方法和手段，直至自我顛覆性創(chuàng)新。要通過自我超越修煉、改善心智模式、建立并同愿景、推進團體學習、互動系統(tǒng)思考的閉環(huán)提升來建立反思機制，讓不同思想交流競爭，自我反思、實現(xiàn)突破，最終形成共識，統(tǒng)一思想。要著重建立容錯機制，給開拓創(chuàng)新者、勇破常規(guī)者、為事業(yè)發(fā)展打擦邊球的同志們解除一些后顧之憂，為激發(fā)更多的人不斷的創(chuàng)新工作提供切實可靠的保障，降低“思想解放成本”。
四、如何開展好解放思想大討論
解放思想大討論活動時間跨度較長，組織協(xié)調的任務較重，集團黨委制定了《開展解放思想大討論活動實施方案》，各級黨組織要認真抓好貫徹落實，精心組織、扎實推進，確保取得實實在在的成效。
一要加強組織領導。 各級黨組織要圍繞 “思想再解放，改革再攻堅，大干新三年，再塑新工投”活動主題，努力提高政治站位，把大討論活動作為強化“四個意識”，推進“高質發(fā)展、后發(fā)先至”的有效抓手，認真做好制定計劃、動員部署、組織實施、督導落實等各個環(huán)節(jié)。各級黨組織主要負責同志要靠前指揮，抓安排、抓推動、抓落實，將責任扛在肩上，工作抓在手上，以表率作用引領大討論開展。
二要強化分類實施。 要突出關鍵少數(shù)，對各級班子領導成員，重點圍繞增強 “四個意識”、強化系統(tǒng)思維、砥礪擔當精神，著力破除影響企業(yè)高質發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，做“高質發(fā)展、后發(fā)先至”的組織者、引領者。對中層管理人員，重點圍繞政治上可靠、作風上扎實、能力上過硬，著力破除執(zhí)行不到位、消極不作為的問題，做“高質發(fā)展、后發(fā)先至”的中堅力量。對普通黨員群眾，重點圍繞提振立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，做“高質發(fā)展、后發(fā)先至”的熱情支持者和積極參與者。
三要注重統(tǒng)籌推進。 要立足單位實際，系統(tǒng)謀劃，按發(fā)動部署、學習討論、實踐轉化、持續(xù)深化四個階段層層推進，有力有序展開。要廣泛開展大學習、大討論、大調研、大排查、大改進 “五個大”活動，提升活動成效。要把大討論活動與深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、紀念馬克思誕辰200周年、慶祝改革開放40周年、連云港解放70周年、“不忘初心，牢記使命”主題教育等活動結合起來，理清思路，理順關系，搞好結合，抓好融合，不斷把大討論活動引向深入。
四要營造濃厚氛圍。 各單位要運用多種方式，做好大討論活動期間的氛圍營造和宣傳引導工作。要通過內刊、網(wǎng)站、簡報的形式，全過程、全覆蓋地開展宣傳工作。要利用論壇、講座等形式，圍繞大討論活動主題，開展有針對性的研討活動。要充分發(fā)揮新媒體作用，形成鋪天蓋地的輿論聲勢，著力激發(fā)廣大黨員參與的主動性和積極性。
解放思想只有起點，沒有終點。集團上下要統(tǒng)一思想、迅速行動，全面貫徹省委、市委決策部署，認真抓好大討論各項工作，推動改革再深入、實踐再創(chuàng)新、工作再抓實，為實現(xiàn) “高質發(fā)展、后發(fā)先至”凝聚起強大的精神之力！